《綿陽城區城市商品房預售管理實施細則》和《綿陽城區商品房預售資金監督管理辦法》已于近日由市政府辦公室印發。

　　4月22日，兩大規范性文件正式實施。

　　這兩個新政的出臺，目的是促進綿陽房地產市場平穩健康發展，防范“爛尾樓”等樓市風險，維護購房群眾的合法權益。

　　《綿陽城區城市商品房預售管理實施細則》

　　共5章32條，有以下方面的重點：

　　1.適度提高了辦理預售對工程形象進度的要求

　　將地上7層及以上商品房預售的形象進度，由原先的完成“地上3層”調整為“地上規劃層數的1/3且不少于7層”(6層及以下的未調整，仍然是達到主體封頂)，從而縮短房屋銷售至交付的中間期限，降低房地產開發“高杠桿”“高周轉”帶來的風險。

　　2.強化了企業公示告知責任

　　明確了企業應當公示的三個主要方面內容，包括相關政策文件、證件證書、銷售信息，并增加“經購房人書面簽字確認知曉”的措施，最大限度避免企業在銷售過程中刻意隱瞞信息，同時提醒購房人在購房過程中認真做好“功課”，避免合法權益受損。

　　3.精簡了企業辦理預售需要提交的資料

　　按照優化營商環境的要求，精簡了企業辦理預售應提交的資料。企業申請預售許可時不再提交工程施工合同、施工進度說明、《社區用房協議》、房屋面積預測繪報告，為企業減輕負擔。

　　4.列舉了企業在商品房銷售過程中的禁止行為

　　根據購房群眾投訴和日常市場監管發現的問題，對開發企業和中介機構易違反、購房群眾需要重點了解的企業禁止行為，進行了羅列。購房群眾應了解這些禁止行為，在購房過程中注意甄別。

　　5.明確了監管職責，強化了工作聯動

　　房地產市場的監管周期長，涉及部門多，需要各區(園區)以及住建、自然資源和規劃、市場監管、公安等相關部門按照各自職責共同監管，才能形成監管合力，促進市場平穩健康發展?！秾嵤┘殑t》對屬地和部門的共同監管進行了明確。

　　同時出臺的《綿陽城區商品房預售資金監督管理辦法》，對商品房預售資金的具體監管進行了明確。

　　1、明確了監管目標

　　商品房預售資金監管遵循“全程監管、專戶歸集、分類實施、節點控制、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。把保障預售資金優先用于項目建設、交付、辦證作為監管的目標，創新提出履約盡責資金的概念，并將其分為建設資金、應預交的稅款、抵押土地贖回資金3個部分。

　　2、創新了監管方式

　　所有購房款都必須進入監管賬戶，實行“專戶歸集”，同時預售資金實行定向撥付，即在預售資金使用時，直接按合同約定撥付給與項目建設相關的第三方企業，及土地抵押、稅收征收機關與開發企業約定的繳稅、還款賬戶，避免資金被挪用。

　　3、調整了監管主體

　　按照性質不同實行分類監管。其中，建設資金的監管主體由原來的商業銀行調整為政府機構(區、園區住建部門);應預交稅款和抵押土地贖回資金，則由監管銀行監管。

　　預售資金監管，主要是根據涉房歷史遺留問題處置中發現的問題，堅持問題導向，出臺的針對性措施，最大限度防止預售資金被挪用造成項目爛尾，以保障購房人合法權益，促進房地產市場良性運行。